Monografia CALIDAD DE VIDA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
INDICE
DEDICATORIA
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I
GENERALIDADES SOBRE CALIDAD DE VIDA
1.1. DEFINICIÓN
1.2. INDICADORES
1.3. MEDIDA DE LA CALIDAD DE
VIDA
1.4. CONCEPTOS BÁSICOS
1.4.1. VIVIENDA
1.4.2. SERVICIOS BÁSICOS
1.4.3. EDUCACIÓN
1.4.4. SALUD
1.4.5. NIVEL SOCIO-ECONÓMICO:
1.4.6. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
CAPITULO II
RELACIONES ENTRE LA POBLACIÓN, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
2.1. INTEGRACIÓN DE LAS POLÍTICAS DEMOGRÁFICAS Y DE DESARROLLO
2.1.1. BASES PARA LA ACCIÓN
2.1.2. OBJETIVOS
2.1.3. MEDIDAS
2.2. POBLACIÓN, CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO Y POBREZA
2.2.1. BASES PARA LA ACCIÓN
2.2.2. OBJETIVOS
2.2.3. MEDIDAS
2.3. POBLACIÓN Y MEDIO AMBIENTE
2.3.1. BASES PARA LA ACCIÓN
2.3.2. OBJETIVOS
2.3.3. MEDIDAS
CAPITULO III
POBLACIÓN, DESARROLLO Y EDUCACIÓN
3.1. EDUCACIÓN, POBLACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE
3.1.1. BASES PARA LA ACCIÓN
3.1.2. OBJETIVOS
3.1.3. MEDIDAS
3.2. INFORMACIÓN, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN EN MATERIA DE POBLACIÓN
3.2.1. BASES PARA LA ACCIÓN
3.2.2. OBJETIVOS
3.2.3. MEDIDAS
CONCLUSIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA
DEDICATORIA
Decidamos este trabajo a nuestros padres por su constante apoyo en
nuestra formación profesional y personal. A ellos con todo cariño y aprecio
sincero.
INTRODUCCIÓN
Sin lugar a duda, la problemática urbana en general posee una influencia directa
sobre la calidad de vida de la población. De tal manera que, una ciudad
con deficiencias en la infraestructura, o con falta de cobertura de los
equipamientos y servicios básicos o con carencias en el parque habitacional, no
podrá ofrecer un adecuado marco para el desarrollo de las
actividades humanas. En consecuencia, para tratar el tema de la calidad de vida,
se han tomado en cuenta variables que pertenecen al campo urbanístico y al
socioeconómico. En función de los datos disponibles, se ha configurado el
concepto de calidad de vida a partir de los siguientes indicadores:
El desarrollo no planificado de la sociedad peruana es un factor que
incide en la calidad del entorno. El crecimiento de la urbanización en forma
espontánea da como resultado un parque habitacional de baja calidad y de baja
rentabilidad de los servicios, debido a la dispersión del hábitat y al alto
costo que implica la provisión de infraestructura. En general, los partidos
periféricos albergan los sectores de menores recursos, los que económicamente
no están en condiciones de mejorar su entorno inmediato. En la mayoría de estos
partidos se agrega a la baja calidad del hábitat el grado de deterioro del
entorno. Los asentamientos populares se encuentran emplazados en zonas bajas e inundables
carentes, en forma total o parcial, de infraestructuras.
No sólo los asentamientos de las clases marginales son aquellos que ostentan los problemas ambientales más graves. En la zona urbana, muchos de los barrios que han sido producto de la autoconstrucción se encuentran carentes de servicios adecuados, o pésimamente localizados en cuanto a las características del relieve.
CAPITULO I
GENERALIDADES SOBRE CALIDAD DE VIDA
1.1. DEFINICIÓN
Calidad de vida es un concepto utilizado para evaluar el bienestar
social general de individuos y sociedades. El término se utiliza en una
generalidad de contextos, tales como sociología, ciencia política, estudios
médicos, estudios del desarrollo, etc. No debe ser confundido con el concepto de
estándar o nivel de vida, que se basa primariamente en ingresos. Los
Indicadores de calidad de vida incluyen no solo elementos de riqueza y empleo
sino también de ambiente físico y arquitectónico, salud física y mental,
educación, recreación y pertenencia o cohesión social.
1.2. INDICADORES
Un indicador común para medir la calidad de vida es el Índice de
Desarrollo Humano (IDH), establecido por las Naciones Unidas para medir el
grado de desarrollo de los países a través del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), cuyo cálculo se realiza a partir de las siguientes
variables:
Esperanza de vida.
Educación, (en todos los niveles).
PBN per Cápita.
1.3. MEDIDA DE LA CALIDAD DE VIDA
Medidas de Incapacidad Funcional y Menoscabo:
Índice de Katz
Medida de Independencia Funcional
Escala Plutchik de Valoración Geriátrica
Índice de actividad de Duke
Entrevista sobre el deterioro de las actividades cotidianas en pacientes
con demencia.
1.4. CONCEPTOS BÁSICOS
1.4.1. VIVIENDA
La vivienda subnormal y el hacinamiento aparecen en altos porcentajes.
La calidad del hábitat es un concepto estrechamente vinculado con la calidad
del entorno urbano. Con un parque habitacional con grandes carencias no se
puede configurar un ambiente de calidad. Para medir este ítem, se consideró
como “vivienda subnormal” a aquellas que no pertenecían a las categorías “Casa
tipo A y Departamentos”, determinadas por el Censo de Población y Vivienda de
1991.
1.4.2. SERVICIOS BÁSICOS
Por otra parte, la presencia o no de redes de infraestructura también
configura la calidad del hábitat. Dentro de los servicios básicos se consideran
el agua, el desagüe y la energía eléctrica. Otros servicios pueden ser el teléfono
y el cable.
1.4.3. EDUCACIÓN
Uno de los indicadores más ilustrativos para definir el nivel de
desarrollo alcanzado, es el de población que estando en edad escolar nunca
asistió a un establecimiento educativo. Comparando la situación se desprende
que los más desfavorecidos según los datos elaborados a partir del Censo de
1991, son Huancavelica, Apurímac y Ayacucho que poseen más de un 5% de su
población que nunca asistió a la escuela. Por el contrario, los que acompañan a
la población con las cifras más bajas son: San Isidro (1,88%) y San Borja en
Lima (1,33%).
1.4.4. SALUD
En lo que se refiere al sector salud, se ha estimado la posibilidad de
acceder a las prestaciones que posee la población. Para ello, el indicador que
se ha adoptado es la relación camas/1000 habitantes, considerando solamente las
entidades de nivel oficial.
1.4.5. NIVEL SOCIO-ECONÓMICO:
Como se señalara anteriormente el aspecto socioeconómico gravita de
forma significativa. En este sentido, la estratificación de la población por
nivel socioeconómico es un indicador que aporta información
adicional. Para tratar este punto se ha partido de los datos que surgen
del estudio realizado por los expertos en el tema. El objetivo de dicho estudio
consistió en determinar un índice del nivel socioeconómico de la
población de cada una de las fracciones censales.
1.4.6. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
El estudio de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de la
población sintetiza, en parte, aquellos aspectos cuyo tratamiento no puede
ignorarse al hablar de Calidad de Vida. Que consiste en la definición de un
conjunto de necesidades básicas con sus respectivos componentes.
CAPITULO II
RELACIONES ENTRE LA POBLACIÓN, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
2.1. INTEGRACIÓN DE LAS POLÍTICAS DEMOGRÁFICAS Y DE DESARROLLO
2.1.1. BASES PARA LA ACCIÓN
Las actividades cotidianas de todos los seres humanos, comunidades y
países guardan estrecha relación con los cambios demográficos, las modalidades
y los niveles de utilización de los recursos naturales, el estado del medio
ambiente y el ritmo y la calidad del desarrollo económico y social. Hay acuerdo
general en que la pobreza persistente y generalizada y las graves desigualdades
sociales entre hombres y mujeres tienen una gran influencia en parámetros
demográficos tales como el crecimiento, la estructura y distribución de la
población y, a su vez, se ven influidas por ellos. También hay acuerdo general
en que las modalidades irracionales de consumo y producción contribuyen al uso
insostenible de los recursos naturales y a la degradación del medio ambiente,
así como a reforzar las desigualdades sociales y la pobreza, con las
consecuencias ya mencionadas respecto de los parámetros demográficos. En la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y en el Programa se
pidió que se adoptaran modalidades de desarrollo que reflejaran una nueva
comprensión de estos vínculos intersectoriales y de otros. Reconociendo las
realidades y consecuencias a más largo plazo de las actividades actuales, el
problema de desarrollo consiste en atender a las necesidades de las
generaciones actuales sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender a sus propias necesidades.
Pese a que recientemente se ha registrado una disminución de las tasas
de natalidad en muchos países en desarrollo, es inevitable que siga aumentando
el volumen de la población. Dada la juventud de la estructura por edades, en
los próximos decenios muchos países registraran aumentos importantes de la
población en términos absolutos. En el futuro persistirán y aumentarán los
movimientos de población tanto dentro de los países como entre ellos, con un
rápido crecimiento de las ciudades y una distribución regional de la población
desequilibrada.
El desarrollo sostenible entraña, entre otras cosas, la viabilidad a largo
plazo de la producción y el consumo en relación con todas las actividades
económicas, entre ellas la industria, la energía, la agricultura, la
silvicultura, las pesquerías, el transporte, el turismo y la infraestructura,
con objeto de utilizar los recursos de la forma más racional desde un punto de
vista ecológico y de reducir al mínimo los desperdicios. Sin embargo, en las
políticas macroeconomicas y sectoriales raramente se ha prestado atención a las
consideraciones demográficas. Integrar explícitamente la población en las
estrategias económicas y de desarrollo acelerará el ritmo del desarrollo
sostenible y del alivio de la pobreza y a la vez contribuirá al logro de los
objetivos demográficos y a un aumento de la calidad de vida de la población.
2.1.2. OBJETIVOS
Los objetivos consisten en integrar plenamente los factores demográficos
en:
a) Las estrategias de desarrollo, la planificación, la adopción de
decisiones y la asignación de recursos para el desarrollo a todos los niveles y
en todas las regiones, con la finalidad de satisfacer las necesidades y mejorar
la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras;
b) Todos los aspectos de la planificación del desarrollo, para promover
la justicia social y eliminar la pobreza mediante el desarrollo económico
sostenido en el contexto del desarrollo sostenible.
2.1.3. MEDIDAS
A nivel internacional, regional, nacional y local, las cuestiones de
población deben integrarse en la formulación, aplicación, supervisión y
evaluación de todas las políticas y programas relativos al desarrollo
sostenible. Las estrategias de desarrollo deben reflejar de manera realista las
consecuencias a corto, mediano y largo plazo de la dinámica de la población y
las modalidades de producción y consumo, y sus efectos.
Los gobiernos, los organismos internacionales, las organizaciones no
gubernamentales y demás interesados deberían realizar informes oportunos y
periódicos de sus estrategias de desarrollo, con objeto de evaluar los
progresos hacia la integración de la población en programas de desarrollo y
medio ambiente que tengan en cuenta las modalidades de producción y consumo y
traten de lograr que las políticas demográficas concuerden con el logro del
desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de la vida.
Los gobiernos deberían crear los mecanismos institucionales internos
necesarios y un entorno favorable, a todos los niveles de la sociedad, a fin de
que en los procesos de adopción de decisiones y administrativos de todos los
organismos gubernamentales públicos que se encargan de las políticas y los
programas económicos, ambientales y sociales se tengan debidamente en cuenta
los factores demográficos.
La voluntad política de aplicar estrategias integradas de población y
desarrollo debería fortalecerse con programas de educación e información
públicas y mediante un aumento de la asignación de recursos por conducto de la
colaboración entre los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y el
sector privado, y el mejoramiento de la base de conocimientos mediante el
fomento de las investigaciones y la creación de una capacidad nacional y local.
Para alcanzar el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de
toda la población, los gobiernos deberían reducir y eliminar los modelos no
sostenibles de producción y consumo y promover políticas demográficas
adecuadas. Los países desarrollados deberían tomar la iniciativa de adoptar
modelos sostenibles de consumo y evitar de manera eficaz el derroche.
2.2. POBLACIÓN, CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO Y POBREZA
2.2.1. BASES PARA LA ACCIÓN
En las políticas de población se deberían tener en cuenta, si procede,
las estrategias de desarrollo acordadas en los foros internacionales, en
particular la Estrategia Internacional del Desarrollo para el Cuarto Decenio de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Programa de Acción para los países
menos adelantados para el decenio de 1990, y los resultados del octavo periodo
de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo de negociaciones comerciales multilaterales, el Programa y el Nuevo
programa de las Naciones Unidas para el desarrollo de África en el decenio de
1990.
Aunque los logros registrados recientemente en las estadísticas de
indicadores como la esperanza de vida y el producto nacional han sido notables
y alentadoras, por desgracia no reflejan plenamente las realidades de la vida
moderna de centenares de millones de hombres, mujeres, adolescentes y niños.
Pese a decenios de esfuerzos en pro del desarrollo, en realidad han aumentado
las diferencias entre los países ricos y los pobres, así como las desigualdades
dentro de los países. Persisten graves desigualdades de índole económica,
social y sexual, que entorpecen los esfuerzos por mejorar la calidad de la vida
de centenares de millones de personas. Aproximadamente 1.000 millones de
personas viven en la pobreza, y esa cifra sigue aumentando.
Todos los países, y sobre todo los países en desarrollo, que son los
países en que se producirá casi todo el crecimiento de la población mundial en
el futuro, y los países con economías en transición, tropiezan con dificultades
cada vez mayores para mejorar la calidad de vida de sus poblaciones de manera
sostenible. Muchos países en desarrollo y países con economías en transición
tropiezan con importantes obstáculos para el desarrollo, entre ellos, la
persistencia de los desequilibrios comerciales, el estancamiento de la economía
mundial, la persistencia del problema del servicio de la deuda y la necesidad
de tecnologías y de asistencia externa. El logro del desarrollo sostenible y la
eliminación de la pobreza debe respaldarse con políticas macroeconómicas que
propicien un medio ambiente económico internacional adecuado, además de un buen
sistema de gobierno, políticas nacionales eficientes e instituciones nacionales
eficaces.
La pobreza generalizada sigue siendo el principal problema con que se
tropieza al efectuar actividades de desarrollo. La pobreza suele ir acompañada
de desempleo, malnutrición, analfabetismo, el bajo nivel social de la mujer,
riesgos ambientales y un acceso limitado a servicios sociales y sanitarios,
incluidos los servicios de salud reproductiva, que a su vez incluye la
planificación de la familia. Todos estos factores contribuyen a elevar los
niveles de fecundidad, morbilidad y mortalidad, así como a reducir la
productividad económica. La pobreza también está íntimamente relacionada con la
inadecuada distribución espacial de la población, el uso insostenible y la
distribución no equitativa de recursos naturales tales como la tierra y el
agua, y una grave degradación del medio ambiente.
Los esfuerzos por reducir el crecimiento demográfico, reducir la
pobreza, conseguir progresos económicos, mejorar la protección del medio
ambiente y disminuir las modalidades insostenibles de consumo y producción son
mutuamente complementarios. En muchos países, gracias a un crecimiento de la
población más lento se ha tenido más tiempo para adaptarse a futuros aumentos
demográficos. Esto ha aumentado la capacidad de esos países para atacar la
pobreza, proteger y reparar el medio ambiente y construir la base para el
desarrollo sostenible futuro. Incluso un único decenio de diferencia en cuanto
a la transición hacia niveles de estabilización de la fecundidad puede tener
considerables consecuencias positivas en la calidad de vida.
El crecimiento económico sostenido en el contexto del desarrollo
sostenible es esencial para eliminar la pobreza. La eliminación de la pobreza
contribuirá a reducir el crecimiento de la población y a conseguir la pronta
estabilización de la población. Las inversiones en esferas importantes para la
eliminación de la pobreza, por ejemplo, enseñanza básica, saneamiento, agua
potable, vivienda, suministro adecuado de alimentos e infraestructura para
poblaciones en rápido aumento siguen recargando las ya débiles economías y
limitando las opciones de desarrollo. La elevadísima proporción de jóvenes,
consecuencia de los elevados niveles de fecundidad, requiere que se creen
trabajos productivos para una fuerza de trabajo en constante aumento en un
momento en que ya hay mucho desempleo. En el futuro también aumentara
rápidamente el número de personas de edad que requieren ayuda pública. Para
soportar esas presiones será necesario que haya un crecimiento económico
sostenido en el contexto del desarrollo sostenible.
2.2.2. OBJETIVOS
El objetivo es mejorar la calidad de vida de toda la población mediante
políticas adecuadas de población y desarrollo y programas encaminados a lograr
la erradicación de la pobreza, el desarrollo económico sostenido en el contexto
del desarrollo sostenible y modalidades sostenibles de consumo y producción,
aprovechamiento de los recursos humanos y la garantía de todos los derechos
humanos, incluido el derecho al desarrollo como derecho universal e inalienable
y parte integrante de los derechos humanos fundamentales. Hay que prestar
especial atención al mejoramiento socioeconómico de las mujeres pobres de los
países desarrollados y en desarrollo. Como las mujeres suelen ser el sector más
pobre de los pobres y al mismo tiempo actores clave del proceso de desarrollo,
la eliminación de la discriminación social, cultural, política y económica
contra la mujer es condición indispensable para eliminar la pobreza, promover
el crecimiento económico sostenido en el contexto del desarrollo sostenible, garantizar
servicios de planificación de la familia y de salud reproductiva de calidad y
lograr un equilibrio entre la población y los recursos disponibles y las
modalidades sostenibles de consumo y producción.
2.2.3. MEDIDAS
En las estrategias y los presupuestos de población y desarrollo a todos
los niveles es preciso dar prioridad a las inversiones en aprovechamiento de
los recursos humanos, de conformidad con las políticas nacionales, con
programas dirigidos concretamente a aumentar el acceso a la información, la
educación, el aumento de los conocimientos, oportunidades de empleo, tanto en
el sector formal como en el informal, servicios de salud en general y de salud
reproductiva de gran calidad, incluidos los servicios de planificación de la
familia y de salud sexual, mediante la promoción del desarrollo económico
sostenido en el contexto del desarrollo sostenible en los países en desarrollo
y en los países con economías en transición.
Es preciso eliminar las desigualdades y barreras existentes contra la
mujer en la fuerza laboral y promover su participación en la preparación y
ejecución de las políticas a todos los niveles, así como su acceso a los
recursos productivos y a la propiedad de la tierra, y debería promoverse y
fortalecerse su derecho a heredar propiedades. Los gobiernos, las
organizaciones no gubernamentales y el sector privado deberían invertir en la
educación y el fomento de la capacidad de las mujeres y las niñas y en los
derechos jurídicos y económicos de las mujeres, y en todos los aspectos de la
salud reproductiva, incluida la planificación de la familia y la salud sexual,
y deberían promover, supervisar y evaluar todos esos aspectos, para que las
mujeres puedan contribuir efectivamente al crecimiento económico y al
desarrollo sostenible y beneficiarse de ellos.
Los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado
deberían dar gran prioridad a atender las necesidades y aumentar las
oportunidades de información, educación, puestos de trabajo, desarrollo de la
capacidad y servicios pertinentes de salud reproductiva de todos los miembros
de la sociedad hasta ahora escasamente atendidos.
Deberían tomarse medidas para fortalecer las políticas y los programas
alimentarios, de nutrición y agrícolas y las relaciones comerciales
equitativas, prestando especial atención a la creación y el Fortalecimiento de
la seguridad alimentaria a todos los niveles.
Los gobiernos y el sector privado deberían facilitar la creación de
empleos en los sectores industrial, agrícola y de los servicios mediante el
establecimiento de un entorno más favorable al aumento del comercio y la
inversión de forma ecológicamente racional, el aumento de las inversiones en el
perfeccionamiento de los recursos humanos, y el establecimiento de
instituciones democráticas y de un buen gobierno. Deberían hacerse esfuerzos
especiales para crear trabajos productivos mediante políticas que promuevan
industrias eficientes y, cuando sea necesario, que exijan mucha mano de obra, y
transferir tecnologías modernas.
La comunidad internacional debería seguir promoviendo un entorno
económico favorable, especialmente a los países en desarrollo y los países con
economías en transición en su intento por erradicar la pobreza y lograr el
crecimiento económico sostenido en el contexto del desarrollo sostenible. En el
contexto de los acuerdos y compromisos internacionales pertinentes, debería
hacerse lo posible por apoyar a esos países, en particular los países en
desarrollo, promoviendo un sistema de comercio abierto, equitativo, seguro, no
discriminatorio y previsible, fomentando la inversión extranjera directa,
reduciendo la carga de la deuda proporcionando recursos financieros nuevos y
adicionales de todas las fuentes y mecanismos de financiación disponibles,
entre ellas, fuentes multilaterales, bilaterales y privadas, en condiciones
favorables y como donación, según criterios e indicadores racionales y
equitativos, proporcionando acceso a tecnologías, y garantizando que en la
elaboración y ejecución de los programas de ajuste estructural se tengan en
cuenta los aspectos sociales y ambientales.
2.3. POBLACIÓN Y MEDIO AMBIENTE
2.3.1. BASES PARA LA ACCIÓN
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, la comunidad internacional acordó objetivos y medidas para integrar
las actividades ambientales y de desarrollo, incluidas en el Programa, en otros
resultados de la Conferencia y en otros acuerdos internacionales sobre el medio
ambiente. El Programa se ha concebido como una respuesta a los principales problemas
del medio ambiente y del desarrollo, incluidos los aspectos económicos y
sociales del desarrollo sostenible, como la pobreza, el consumo, la dinámica de
la población, la salud humana y los asentamientos humanos, y como respuesta a
toda una serie de inquietudes relacionadas con el medio ambiente y los recursos
naturales. El Programa encomendó a la Conferencia Internacional sobre la
Población y el Desarrollo la continuación del examen de las relaciones
existentes entre la población y el medio ambiente. La satisfacción de las
necesidades humanas básicas de una población en aumento depende de que haya un
medio ambiente saludable. Es necesario prestar atención a esas dimensiones
humanas al formular políticas generales de desarrollo sostenible en el contexto
del crecimiento demográfico.
Los factores demográficos, junto con la pobreza y la falta de acceso a
los recursos en algunas regiones, pautas de consumo excesivo y de producción
derrochadora en otras, provocan o agudizan los problemas de degradación del
medio ambiente y agotamiento de los recursos y, por ende, impiden el desarrollo
sostenible.
Las presiones sobre el medio ambiente pueden obedecer al rápido
crecimiento de la población, a la distribución de la población y a la
migración, especialmente en ecosistemas ecológicamente vulnerables. La
urbanización y las políticas en que no se tiene en cuenta la necesidad del
desarrollo rural también crean problemas ambientales.
La aplicación de políticas eficaces de población en el contexto del
desarrollo sostenible, incluidos los programas de salud reproductiva y de
planificación de la familia, requiere nuevas formas de participación de
distintos agentes a todos los niveles del proceso de formulación de políticas.
2.3.2. OBJETIVOS
Atendiendo a lo dispuesto en el Programa, los objetivos son:
a) Conseguir que los factores demográficos, ambientales y de
erradicación de la pobreza se integren en las políticas, planes y programas de
desarrollo sostenible;
b) Reducir las modalidades insostenibles de consumo y producción y los
efectos negativos de los factores demográficos en el medio ambiente con objeto
de responder a las necesidades de las generaciones actuales sin poner en
peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
2.3.3. MEDIDAS
Los gobiernos, al nivel apropiado y con el apoyo de la comunidad
internacional y de las organizaciones regionales y subregionales, deberían
formular y aplicar políticas y programas de población en apoyo de los objetivos
y medidas acordados en el Programa, otros resultados de la Conferencia y otros
acuerdos internacionales sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta las
obligaciones comunes, aunque diferenciadas, que se reflejan en esos acuerdos.
De conformidad con el marco y las prioridades del Programa, se recomiendan,
entre otras, las medidas siguientes para contribuir a lograr la integración de
las cuestiones de población y medio ambiente:
Incorporar los factores demográficos a las evaluaciones del impacto
sobre el medio ambiente y otros procesos de planificación y adopción de
decisiones encaminados a lograr el desarrollo sostenible;
a) Adoptar medidas para erradicar la pobreza, prestando especial
atención a las estrategias de generación de ingresos y empleo dirigidas a la
población rural pobre y a las personas que viven en zonas de ecosistemas
frágiles o al borde de esas zonas;
b) Utilizar datos demográficos para promover la ordenación sostenible de
los recursos, especialmente de los sistemas ecológicamente frágiles;
c) Modificar las modalidades de consumo y producción insostenibles
adoptando medidas económicas, legislativas y administrativas, según proceda,
encaminadas a fomentar una utilización sostenible de los recursos y a impedir
la degradación del medio ambiente;
d) Aplicar políticas para hacer frente a las consecuencias ecológicas de
los inevitables aumentos futuros de la población y de los cambios en su
concentración y distribución, particularmente en las zonas ecológicamente
vulnerables y en las aglomeraciones urbanas.
Se deberían adoptar medidas para estimular la plena participación de
todos los grupos pertinentes, especialmente las mujeres, a todos los niveles de
adopción de decisiones sobre cuestiones de población y medio ambiente a fin de
conseguir una ordenación sostenible de los recursos naturales.
CAPITULO III
POBLACIÓN, DESARROLLO Y EDUCACIÓN
3.1. EDUCACIÓN, POBLACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE
3.1.1. BASES PARA LA ACCIÓN
En los últimos 20 años se ha registrado un aumento del nivel de
educación en todo el mundo. A pesar de que se han reducido las diferencias en
el grado de instrucción de los hombres y las mujeres, el 75% de los analfabetos
del mundo son mujeres. La falta de enseñanza básica y los bajos niveles de
alfabetización de los adultos continúan limitando el proceso de desarrollo en
todos los ámbitos. La comunidad mundial tiene la responsabilidad especial de
garantizar que todos los niños reciban una enseñanza mejor y que terminen el
ciclo primario. La enseñanza es un instrumento indispensable para mejorar la
calidad de la vida. Sin embargo, cuando hay un rápido crecimiento demográfico
es más difícil atender a las necesidades educacionales.
La enseñanza es un factor clave del desarrollo sostenible: constituye al
mismo tiempo un componente del bienestar y un factor para aumentar el bienestar
a causa de sus vínculos con los factores demográficos y los factores económicos
y sociales. Además, es un medio para que cada persona pueda obtener
conocimientos, que son indispensables para que, todo el que lo desee, pueda
desenvolverse en el complejo mundo de hoy. Los avances en este campo
contribuyen en gran medida a la reducción de las tasas de fecundidad,
morbilidad y mortalidad, a la habilitación de las mujeres, al mejoramiento de
la calidad de la fuerza de trabajo y al fomento de una auténtica democracia
política. La integración de los migrantes también se ve facilitada por el
acceso universal a la enseñanza, respetando las creencias religiosas y la
cultura de los migrantes.
Hay una relación de interdependencia entre la educación y los cambios
demográficos y sociales. Hay una estrecha y compleja relación entre la
educación, la edad al casarse, la fecundidad, la mortalidad, la movilidad y la
actividad. El aumento del nivel de educación de las mujeres y las niñas
contribuye a una mayor habilitación de las mujeres, a un retraso de la edad en
que se casan y a la reducción del tamaño de las familias. Cuando las madres
están mejor educadas, la tasa de supervivencia de sus hijos tiende a aumentar.
Un mayor acceso a la educación también es un factor de la migración interna y
de la composición de la fuerza de trabajo.
La educación y la capacitación de los jóvenes debería prepararlos para
que tengan perspectivas de carrera y una vida profesional, a fin de que puedan
hacer frente al complejo mundo actual. Las oportunidades de empleo remunerado
dependen del contenido de los programas de enseñanza y de la naturaleza de la
capacitación recibida. Las fallas y las discrepancias entre el sistema
educativo y el sistema de producción pueden provocar desempleo y subempleo, la
devaluación de los títulos profesionales y, en algunos casos al éxodo de la
población calificada de las zonas rurales a las urbanas y al “éxodo de
profesionales”. Por consiguiente, es esencial fomentar un desarrollo armonioso
de los sistemas educacionales y los sistemas económicos y sociales favorables
al desarrollo sostenible.
3.1.2. OBJETIVOS
Los objetivos son:
a) Lograr el acceso de todos a una enseñanza de calidad, dando especial
prioridad a la enseñanza primaria y técnica y la capacitación para el empleo,
la lucha contra el analfabetismo y la eliminación de las desigualdades entre
los sexos con respecto al acceso, la retención y el apoyo a la educación;
b) Promover la educación no académica para los jóvenes, garantizando la
igualdad de acceso de hombres y mujeres a los centros de alfabetización;
c) Incorporar en los programas de estudios temas sobre la relación entre
la población y el desarrollo sostenible, las cuestiones de salud, incluida la
salud reproductiva, y la igualdad entre los sexos, y mejorar su contenido a fin
de fomentar una mayor responsabilidad y conciencia al respecto.
3.1.3. MEDIDAS
La erradicación del analfabetismo es condición indispensable para el
desarrollo humano. Todos los países deberían consolidar los progresos
efectuados en el decenio de 1990 con miras a facilitar el acceso universal a la
enseñanza primaria, como se convino en la Conferencia Mundial sobre Educación
para Todos, celebrada en Jomtien (Tailandia) en 1990, particularmente
garantizando el acceso universal a la enseñanza primaria. Todos los países
deberían procurar asegurar el acceso de todas las niñas y niños a la escuela primaria
o a un nivel equivalente de enseñanza a la mayor brevedad posible, y en
cualquier caso antes del año 2015. También habría que prestar atención a la
calidad y el tipo de la enseñanza, incluido el reconocimiento de los valores
tradicionales. Se insta a los países que han conseguido el objetivo de la
enseñanza primaria universal a que amplíen la educación y la capacitación a la
enseñanza secundaria y superior, y faciliten el acceso a esos niveles y la
terminación de ese ciclo.
En los presupuestos de desarrollo a todos los niveles habría que asignar
una elevada prioridad a las inversiones en educación y formación profesional y
tener en cuenta la amplitud y el nivel de las necesidades de conocimientos de
la fuerza de trabajo en el futuro.
Los países deberían tomar medidas activas para mantener a las niñas y
las adolescentes en la escuela mediante el establecimiento de más escuelas
comunitarias, la capacitación de los maestros para que sean más sensibles a los
problemas de las mujeres, el suministro de becas y otros incentivos apropiados
y la sensibilización de los padres para que valoren debidamente la educación de
las niñas, con miras a eliminar para el año 2005 la disparidad entre los sexos
en la enseñanza primaria y secundaria. Asimismo, los países deberían
complementar esos esfuerzos utilizando plenamente las oportunidades de
educación no académica. Se debería tratar de que las adolescentes embarazadas
puedan seguir asistiendo a la escuela.
Para que tenga la máxima eficacia, la educación en materia de población
debe iniciarse en la escuela primaria y continuar a todos los niveles de la
enseñanza académica y no académica, teniendo en cuenta los derechos y las
responsabilidades de los padres y las necesidades de los niños y los
adolescentes. En los casos en que ya exista ese tipo de programas, deberían
reexaminarse, actualizarse y ampliarse los programas de estudios con el fin de
cerciorarse de que se traten temas tan importantes como las actitudes no
sexistas, las opciones y responsabilidades en materia de reproducción y las
enfermedades de transmisión sexual, entre ellas el VIH y el SIDA. Para
garantizar la aceptación por la comunidad de los programas de educación en
materia de población, en los proyectos de educación sobre población debería
subrayarse la importancia de las consultas con los padres y los dirigentes
comunitarios.
Deberían redoblarse los esfuerzos por capacitar especialistas en
población a nivel universitario y procurar que en las disciplinas sociales y
económicas se incluyan temas relativos a las variables demográficas y su
relación con la planificación del desarrollo, así como a la salud y el medio
ambiente.
3.2. INFORMACIÓN, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN EN MATERIA DE POBLACIÓN
3.2.1. BASES PARA LA ACCIÓN
Para el logro de las metas y objetivos del presente Programa de Acción
es fundamental promover el conocimiento, la comprensión y la determinación del público
a todos los niveles, desde el personal hasta el internacional. En consecuencia,
en todos los países y entre todos los grupos deben reforzarse las actividades
de información, educación y comunicación en materia de población y de
desarrollo sostenible. Esto entraña el establecimiento de planes y estrategias
de información, educación y comunicación en materia de población y desarrollo
en que se tengan en cuenta las diferencias culturales y las diferencias entre los
sexos. A nivel nacional, una información más completa y apropiada permitirá a
los encargados de la planificación y de la formulación de políticas diseñar
planes y adoptar decisiones más apropiados en relación con la población y el
desarrollo sostenible. Al nivel más elemental, si se tiene información más
completa y apropiada se toman decisiones mejor fundamentadas sobre salud,
comportamiento sexual y reproductivo, vida familiar y modalidades de producción
y consumo. Por otra parte, contar con más información de mejor calidad sobre
las causas y los beneficios de la migración puede crear un entorno más positivo
para que las sociedades aborden y resuelvan los problemas de la migración.
La información, la educación y la comunicación eficaces son indispensables
para el desarrollo humano sostenible y allanan el camino a la modificación de
las actitudes y los comportamientos. De hecho, ese camino se inicia con el
reconocimiento de que deben tomarse decisiones libre y responsablemente y con
conocimiento de causa sobre el número de hijos y el espaciamiento de los
nacimientos y en todos los demás aspectos de la vida cotidiana, incluida la
conducta sexual y reproductiva. Si el público está mejor informado y
concienciado en un marco democrático se crea un ambiente que propicia conductas
y decisiones responsables y bien fundamentadas. Lo que es más importante, se
allana el camino para que se celebre un debate público democrático,
posibilitando así la movilización de la voluntad política y del apoyo popular a
las medidas necesarias a nivel local, nacional e internacional.
Las actividades de información, educación y comunicación eficaces pueden
encauzarse por diversas vías de comunicación, desde los niveles más íntimos de
la comunicación interpersonal a los programas de estudios escolares, desde las
artes populares tradicionales a los modernos espectáculos de masas y desde los
seminarios para dirigentes comunitarios locales a la cobertura de cuestiones
mundiales en los medios de difusión nacionales e internacionales. Las estrategias
en que se utilizan diversas vías de comunicación suelen ser más eficaces que
cualquiera de las vías de comunicación por separado. Todas estas vías de
comunicación desempeñan un papel importante en la promoción de la comprensión
de las relaciones entre la población y el desarrollo sostenible. Las escuelas y
las instituciones religiosas, de manera acorde con sus valores y enseñanzas,
pueden ser en todos los países vehículos importantes para infundir
sensibilidad, respeto, tolerancia y equidad respecto de las diferencias entre
las razas y entre los sexos, la responsabilidad familiar y otras actitudes
importantes a todas las edades. En muchos países también existen redes eficaces
de educación no académica sobre cuestiones relacionadas con la población y el
desarrollo sostenible en los lugares de trabajo, los centros de salud, los
sindicatos, los centros comunitarios, los grupos juveniles, las instituciones
religiosas, las organizaciones de mujeres y otras organizaciones no
gubernamentales. Estas cuestiones también pueden figurar en los programas más
estructurados de educación de adultos, en la formación profesional y en los
programas de alfabetización, particularmente los dirigidos a las mujeres. Esas
redes son esenciales para llegar a toda la población, especialmente a los
hombres, los adolescentes y las parejas jóvenes. Los parlamentarios, maestros,
dirigentes religiosos y otros dirigentes comunitarios, los curanderos
tradicionales, los profesionales de la salud, los padres y otros familiares de
más edad influyen en la formación de la opinión pública y deberían ser
consultados en el proceso de formulación de las actividades de información,
educación y comunicación. Los medios de comunicación también ofrecen muchos
modelos de conducta que pueden ser muy importantes.
Las actuales tecnologías de la información, la educación y la
comunicación, como las redes mundiales interconectadas de transmisión de datos,
teléfono y televisión, los discos compactos y las nuevas tecnologías
multimedios pueden ayudar a salvar las lagunas geográficas, sociales y
económicas que hay actualmente por lo que respecta al acceso a la información
en todo el mundo. Estos medios pueden hacer que la inmensa mayoría de la
población del mundo participe en debates de ámbito local, nacional y mundial
sobre los cambios demográficos y el desarrollo humano sostenible, las
desigualdades económicas y sociales, la importancia de la habilitación de la
mujer, la salud reproductiva y la planificación de la familia, la promoción de
la salud, el envejecimiento de las poblaciones, la rápida urbanización y la
migración. Una mayor participación pública de las autoridades nacionales y de
la comunidad garantiza la difusión generalizada de estas tecnologías y la
circulación más libre de la información dentro de cada país y entre los países.
Es esencial que los parlamentos tengan pleno acceso a la información necesaria
para la adopción de decisiones.
3.2.2. OBJETIVOS
Los objetivos son:
a) Aumentar el conocimiento, la comprensión, la sensibilización y la concienciación
de la sociedad a todos los niveles de forma que las familias, las parejas, los
individuos, las personas que pueden influir en la opinión pública y los
dirigentes comunitarios, las organizaciones no gubernamentales, los encargados
de la formulación de políticas, los gobiernos y la comunidad internacional
reconozcan la importancia y la pertinencia de las cuestiones relacionadas con
la población y adopten las medidas necesarias para resolver esas cuestiones en
un ambiente de crecimiento económico sostenido en el marco del desarrollo
sostenible;
b) Estimular actitudes que favorezcan un comportamiento responsable en
el ámbito de la población y el desarrollo, especialmente en aspectos como el
medio ambiente, la familia, la sexualidad, la reproducción y la sensibilidad
respecto de las cuestiones de las diferencias entre razas y entre sexos;
c) Lograr que los gobiernos demuestren la voluntad política de resolver
las cuestiones de población y desarrollo a fin de fomentar la participación a
todos los niveles de los sectores público y privado en la formulación, la
aplicación y la supervisión de políticas y programas en materia de población y
desarrollo;
d) Mejorar la capacidad de las parejas y los individuos para ejercer su
derecho básico de decidir libre y responsablemente el número de sus hijos y el
espaciamiento de los nacimientos y de disponer de la información, la educación
y los medios necesarios para ello.
3.2.3. MEDIDAS
Las actividades de información, educación y comunicación, mediante campañas
de educación del público, deberían servir para sensibilizar a la opinión
pública acerca de cuestiones prioritarias, como la maternidad sin riesgos, la
salud reproductiva y los derechos conexos, la salud materno infantil y la
planificación de la familia, la discriminación contra las niñas y los impedidos
y la valorización de esas personas, el maltrato de los niños, la violencia
contra la mujer, la responsabilidad de los hombres, la igualdad entre los
sexos, las enfermedades de transmisión sexual y el VIH/SIDA, la conducta sexual
responsable, los embarazos de adolescentes, el racismo y la xenofobia, el
envejecimiento de la población y las modalidades de consumo y producción
insostenibles. En todas las sociedades, se necesita más educación acerca de las
consecuencias de las relaciones entre población y medio ambiente, a fin de
influir en los cambios de comportamiento y de estilo de vida de los
consumidores y de promover la explotación sostenible de los recursos naturales.
Los medios de difusión deberían ser uno de los principales cauces de difusión
de conocimientos y de motivación.
Los representantes elegidos a todos los niveles, la comunidad
científica, los dirigentes religiosos, políticos, tradicionales y de la
comunidad, las organizaciones no gubernamentales, las asociaciones de padres,
los trabajadores sociales, los grupos de mujeres, el sector privado, los
especialistas en comunicación y otras personas que ocupan cargos influyentes
deberían tener acceso a la información sobre la población y el desarrollo
sostenible y las cuestiones conexas. Deberían fomentar la comprensión de las
cuestiones que se abordan en el presente Programa de Acción y movilizar a la
opinión pública en apoyo de las medidas propuestas.
Se invita a los parlamentarios a que continúen promoviendo una amplia
comprensión de las cuestiones relacionadas con la población y el desarrollo
sostenible y a que consigan que se promulguen las leyes necesarias para la
aplicación efectiva del Programa de Acción.
Debería adoptarse un enfoque estratégico coordinado respecto de la información, educación y comunicación a fin de maximizar el impacto de las diversas actividades de información, educación y comunicación, tanto modernas como tradicionales, que distintos agentes pueden emprender en diversos frentes y con diferentes públicos. Es especialmente importante que las estrategias de información, educación y comunicación guarden relación y complementen las políticas y estrategias nacionales de población y desarrollo y toda una serie de servicios de salud reproductiva, incluidas la planificación de la familia y la salud sexual, a fin de aumentar el uso de esos servicios y de mejorar la calidad del asesoramiento y de la atención.
Las actividades de información, educación y comunicación deben basarse
en resultados de la investigación actualizados para determinar las necesidades
de información y los medios culturalmente aceptables y más eficaces de llegar
al público previsto. Con ese fin, deben buscarse los servicios de profesionales
experimentados en los medios tradicionales y no tradicionales pertinentes.
Habría que asegurar la participación del público al que se desea llegar en el
diseño, la realización y la supervisión de las actividades de información,
educación y comunicación, a fin de mejorar la pertinencia y los efectos de esas
actividades.
Siempre que sea posible deberían reforzarse las aptitudes de
comunicación interpersonal, en particular la capacidad de motivación y
asesoramiento, de quienes prestan servicios en organismos públicos, privados o
no gubernamentales, los dirigentes comunitarios, maestros, grupos paritarios y
otros, con objeto de mejorar la interacción y la calidad de la prestación de
servicios de salud reproductiva, incluidos los servicios de planificación de la
familia y de salud sexual. Esa comunicación no debería ser objeto de ningún
tipo de coerción.
Debería recurrirse al enorme potencial de los medios impresos,
audiovisuales y electrónicos, incluidas las bases de datos y las redes, como la
Red de Información sobre Población de las Naciones Unidas, para difundir
información técnica y para promover y consolidar la comprensión de las
relaciones entre la población, el consumo, la producción y el desarrollo
sostenible.
Los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado
deberían utilizar más y de forma más eficaz los programas de entretenimiento de
los medios de comunicación, como los seriales y las obras dramáticas de radio y
televisión, el teatro popular y otros medios tradicionales para alentar al público
a discutir temas importantes, que a veces resultan delicados, relacionados con la
aplicación del presente Programa de Acción. Cuando se utilizan los programas de
entretenimiento especialmente las obras dramáticas para fines de promoción o
para fomentar determinados estilos de vida, debería informarse al público de
ello y habría que indicar de manera apropiada en cada caso, la identidad de los
patrocinadores.
La educación apropiada a la edad, especialmente en el caso de los
adolescentes, respecto de las cuestiones que se examinan en el presente
Programa de Acción, debería comenzar en el hogar y en la comunidad y continuar
a todos los niveles de la enseñanza académica y no académica, teniendo en
cuenta los derechos y las obligaciones de los padres y las necesidades de los
adolescentes. Cuando ya exista ese tipo de educación, deberían examinarse,
actualizarse y ampliarse los programas de estudios y los materiales educativos
con el fin de garantizar una cobertura adecuada de las cuestiones importantes
relacionadas con la población y de contrarrestar los mitos y criterios erróneos
sobre ellas. Cuando no exista ese tipo de educación, deberían concebirse planes
de estudio y materiales apropiados. Para garantizar su eficacia, utilidad y
aceptación por la comunidad, los proyectos de educación deberían basarse en los
resultados de estudios socioculturales y en ellos deberían participar
activamente los padres y las familias, las mujeres, los jóvenes, los ancianos y
los dirigentes comunitarios.
Los gobiernos deberían dar prioridad a la capacitación y utilización de
especialistas en información, educación y comunicación, especialmente maestros,
y de todas las demás personas que intervienen en la planificación, la
aplicación, la supervisión y la evaluación de los programas de información,
educación y comunicación. Es necesario formar especialistas que puedan
contribuir al importante desarrollo conceptual y metodológico de la educación
relativa a la población y cuestiones conexas. Por lo tanto, deberían crearse
sistemas de formación profesional y reforzarlos con especializaciones que
preparen a esas personas para cooperar con eficacia con los gobiernos y las
organizaciones no gubernamentales que llevan a cabo actividades en ese terreno.
Por otra parte, debería haber una mayor colaboración entre la comunidad
académica y otras instituciones a fin de fortalecer la labor conceptual y
metodológica y la investigación en esa esfera.
Para aumentar la solidaridad y apoyar la asistencia al desarrollo, todos los países deberían estar constantemente informados de las cuestiones de población y desarrollo. Los países deberían crear mecanismos de información, siempre que fuera necesario, para proceder de manera sistemática a la reunión, el análisis y la difusión y la utilización de datos relacionados con la población a nivel nacional e internacional y se deberían establecer o fortalecer redes nacionales, subregionales, regionales y mundiales para promover el intercambio de información y de experiencias.
CONCLUSIONES
1. Un indicador común para medir la calidad de vida es el Índice de
Desarrollo Humano.
2. Los países con el IDH más alto son Islandia, Noruega, Australia,
Suecia, Canadá y Japón. De América Latina, Chile, Argentina, Uruguay, Cuba y
Costa Rica por sus bajos índices de criminalidad y delincuencia organizada.
3. La expresión Calidad de Vida aparece en los debates públicos en
torno al medio ambiente y al deterioro de las condiciones de vida urbana.
4. La investigación sobre Calidad de Vida es importante porque el concepto está emergiendo como un principio organizador que puede ser aplicable para la mejora de una sociedad como la nuestra,
